(悟空问答2017年11月30日)
11月25日和26日,山西省国新能源股份有限公司和晋煤集团子公司蓝焰控股相继发布公告,确认山西省国资委筹组山西燃气公司情况属实,但国新能源和晋煤集团都尚未收到此次整合方案的相关正式文件,亦未获悉具体的实施方案。
根据业内流传的山西省人民政府常务会议《山西燃气集团股份有限公司筹备方案》(汇报稿),重组涉及国新能源、晋煤集团、太原煤气化和山西能源产业等多家公司,这意味着,国内首个集上游勘探开发、中游管道和下游燃气终端为一体的超级省级天然气公司或将横空出世。如何看待这个能源改革方案呢?
1、国新能源仍是改革主体,利好国新和山西省内其他天然气公司
自消息出来,国新能源涨停,目前涨幅已达13.6%;蓝焰控股开盘涨幅5.36%,但盘中跌回原位。从市场反映也可以看出,国新能源将是此次重组改革的重点。消息称,国新能源100%的股权将划转山西燃气公司。
国新能源最初拥有的是山西省政府授予的天然气专营权,其实它的燃气产业链已经相对完善,在山西燃气方面是龙头地位。新组建山西燃气公司的定位是“山西省内唯一的燃气产业发展全产业链专业化公司”,意味着山西省内其他天然气公司也可借此重组,分得一杯羹。
2、重组后优化了产业结构和股权结构,提高了山西省燃气产业竞争力
国企之间重组实现股权多元化,有利于产业结构优化,加强上下游企业间的战略协同,形成产业联动效应,这也成为国企改革的新路径。
此前,山西省级燃气企业干线由于存在市场竞争关系,未能实现互联互通,致使管输成本增加,管网运行效率偏低。如果重组完成,那么将形成“一张管网”,提升运行效率。
3、山西的天然气“大一统”趋势也引发了市场对省级垄断的担忧
2017年5月,国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,要推进国有油气企业专业化重组整合,支持工程技术、工程建设和装备制造等业务进行专业化重组,作为独立的市场主体参与竞争。从改革方向来看,破除垄断不只是针对三大石油公司,省级层面的垄断也在改革之列。所以,虽然提升了山西省整体的天然气行业竞争力,但从破除垄断的角度讲,并没有实质性改善。